Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики
РЕШЕНИЕ КОЛЛЕГИИ
29 июля 2016 г. № 2
г. Чебоксары
Заслушав и обсудив информацию об итогах деятельности Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики за I полугодие 2016 года и задачах на предстоящий период, коллегия отмечает.
Минприроды Чувашии выполняются мероприятия государственной программы Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 октября 2013 г. № 439, федеральных целевых программ в установленной сфере деятельности.
По итогам I полугодия 2016 года расходыпо Минприроды Чувашии в целом осуществлены на сумму 90436,3 тыс. рублей (38%) при годовом плане 238000 тыс. рублей, в том числе федеральные субсидии и субвенции освоены на сумму 56997 тыс. рублей, что составляет 36,2% от годового плана 157376,7 тыс. рублей; республиканские средства освоены на сумму 33439,3 тыс. рублей, что составляет 41,5% от годового плана 80623,3 тыс. рублей. Из них средства, выделенные на реализацию подпрограмм, освоены в следующем объеме:
- по подпрограмме «Развитие водохозяйственного комплекса Чувашской Республики» на 22,9% (при годовом плане 49071,4 тыс. рублей освоено 11252,3 тыс. рублей);
- по подпрограмме «Охрана и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания, в том числе охотничьих ресурсов, на территории Чувашской Республики» на 31,3% (при годовом плане 9 318,7 тыс. рублей освоено 2912,4 тыс. рублей);
- по подпрограмме «Повышение экологической безопасности в Чувашской Республике» на 48% (при годовом плане 12369,3 тыс. рублей освоено 5930,9 тыс. рублей);
- по подпрограмме «Развитие лесного хозяйства в Чувашской Республике» освоены на 42,5% (при годовом плане 149825,5 тыс. рублей освоено 63712,2 тыс. рублей);
- по подпрограмме «Обеспечение реализации государственной программы Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014-2020 годы» на 46,9% (при годовом плане 14122,3 тыс. рублей освоено 6628,5 тыс. рублей).
Общий объем финансирования в сфере лесного хозяйства за счет всех источников в 2016 году составляет 149,8 млн. рублей, из них средства федерального бюджета, предоставляемые в виде субвенций на реализацию отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, — 128,9 млн. рублей и средства республиканского бюджета Чувашской Республики — 20,9 млн. рублей.
За I полугодие 2016 года освоение средств субвенций федерального бюджета составляет 54,2 млн. рублей или 42%, средств республиканского бюджета Чувашской Республики — 9,6 млн. рублей или 45,7%.
Заключены 2 государственных контракта на сумму 0,6 млн. рублей, из них 210 тыс. рублей — стоимость работ по авиапатрулированию лесов в дни высокой и чрезвычайной пожарной опасности по условиям погоды и 386 тыс. рублей — выполнение работ по лесопатологическому обследованию лесных участков на землях лесного фонда, расположенных на территории Чувашской Республики.
В рамках осуществления государственной политики в сфере лесных отношений на территории Чувашской Республики в I полугодии 2016 года Минприроды Чувашии проведена следующая работа.
Приоритетным направлением для работников лесного хозяйства и в целом для Минприроды Чувашии является организация эффективной системы охраны лесов от пожаров путем осуществления комплекса организационно-технических мер, совершенствования системы раннего обнаружения, оповещения и ликвидации лесных возгораний в начальной стадии развития.
Пожароопасный сезон в лесах Чувашской Республики начался 25 апреля 2016 года. В связи с этим в лесничествах были созданы диспетчерские службы для приема и учета сообщений о лесных пожарах и оповещения населения о пожарной опасности в лесах, организовано дежурство ответственных должностных лиц согласно графику.
В круглосуточном режиме функционируют диспетчерский пункт при БУ «Лесцентр» Минприроды Чувашии, прямая линия лесной охраны. Все поступающие звонки о возгораниях в лесах или фактах нарушений лесного законодательства фиксируются в режиме аудиозаписи и хранятся в электронной базе данных.
Взаимодействие Минприроды Чувашии с вышестоящими ведомствами, федеральными и республиканскими противопожарными структурами в вопросах обеспечения пожарной безопасности в лесах и обмена информацией в данной сфере организовано в должной мере.
Противопожарная техника и средства пожаротушения, сосредоточенные на 17 пожарно-химических станциях, находятся в постоянной готовности к работе по тушению лесных пожаров, организовано дежурство работников БУ «Лесцентр» Минприроды Чувашии при станциях. В качестве пожарных наблюдателей и рабочих лесопожарных команд в состав пожарно-химических станций на период пожароопасного сезона в рамках выделенных средств из республиканского бюджета Чувашской Республики приняты сезонные работники в количестве 47 человек.
В установленные сроки проведены совместные с подразделениями Главного управления МЧС России по Чувашской Республике и ГКЧС Чувашии тактико-специальные учения по тушению лесных пожаров на территории 11 лесничеств, находящихся в ведении Минприроды Чувашии.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 11.05.2016 №163 на всей территории Чувашской Республики с 22 мая 2016 г. введен особый противопожарный режим. В целях соблюдения требований указанного постановления при въезде в леса организовано 16 контрольно-пропускных пунктов, установлено 112 шлагбаумов на дорогах, проходящих через лесные массивы, сформировано 28 мобильных групп с участием работников полиции для патрулирования наиболее опасных в пожарном отношении лесных участков.
На пожароопасный сезон 2016 года утверждено 183 маршрута патрулирования протяженностью 4864 км с охватом мест массового отдыха населения в праздничные и выходные дни. С начала действия особого противопожарного режима на территории республики проведено более 600 патрульных мероприятий в местах массового пребывания населения на территории земель лесного фонда.
В местах массового отдыха граждан дополнительно установлены противопожарные аншлаги, оповещающие о запретах и ограничениях, связанных с повышением пожарной опасности и ответственности за нарушение требований правил пожарной безопасности.
Мероприятия по противопожарному обустройству лесов выполнены в следующих объемах:
строительство и реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров — 6 км (37,5% от плана);
устройство противопожарных минерализованных полос — 475 км (100% от плана);
прочистка противопожарных минерализованных полос (уход) — 2041 км (120% от плана, предусмотренного на полугодие);
благоустройство зон отдыха граждан, пребывающих в лесах (устройство мест отдыха) — 410 шт.;
установка и размещение стендов (аншлагов), знаков и указателей, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах, — 866 шт. (100% от плана).
Завершение работ по строительству и реконструкции лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров, предусмотрено в III квартале 2016 года.
По состоянию на 12 июля 2016 года на территории земель лесного фонда, находящейся в ведении Минприроды Чувашии, зарегистрировано 1 возгорание площадью 0,1 га в выделе 11 квартала 126 Сосновского участкового лесничества КУ «Чебоксарское лесничество» Минприроды Чувашии, которое было оперативно ликвидировано силами БУ «Лесцентр» Минприроды Чувашии без ущерба лесному фонду и объектам экономики.
По состоянию на 1 июля 2016 года на территории земель лесного фонда зарегистрированы очаги вредных организмов на общей площади 15950,9 га (по сравнению с аналогичным периодом 2015 года площадь очагов увеличилась на 5,5%), в том числе лесные насаждения со слабой степенью повреждения на площади 1401,2 га, средней степенью — на площади 11754,9 га, сильной степенью — 2794,8 га.
Очаги вредных организмов на площади 7229 га требуют проведения оздоровительных мероприятий.
Лесопатологические обследования проведены на общей площади 504 га (3,4% от годового плана), профилактические биотехнические мероприятия выполнены на площади 1360 га (40,6% от годового плана).
По итогам аукциона в электронной форме между Минприроды Чувашии и ФФБУ «Рослесозащита» «Центр защиты леса Чувашской Республики заключен государственный контракт от 27 июня 2016 г. № 15 на выполнение работ по лесопатологическому обследованию лесных участков на землях лесного фонда, расположенных на территории Чувашской Республики, на общей площади 2000 га.
Минприроды Чувашии обеспечено утверждение материалов на проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в 2016 году на общей площади 483,8 га с вырубаемым объемом 20835,8 куб. м.
Санитарно-оздоровительные мероприятия (санитарные рубки) проведены на площади 118 га на основании договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд с гражданами.
Особое внимание в лесном хозяйстве уделяется проведению своевременного и качественного лесовосстановления.
В I полугодии 2016 года посадка леса в лесном фонде Чувашской Республики организована в лучшие агротехнические сроки и завершена 6 мая.
В лесном фонде республики выполнено в полном объеме искусственное лесовосстановление на площади 487 га (100%), лесоразведение на землях лесного фонда — 27 га (105%). Кроме того, проведено комбинированное лесовосстановление на площади 10 га (40%) и содействие естественному лесовосстановлению — 29,2 га (39%). Таким образом, годовой объем лесовосстановительных работ выполнен на площади 526,2 га (90%).
Оставшийся объем лесовосстановления предусмотрено завершить осенью текущего года. Для успешного проведения указанных мероприятий подобраны лесные участки.
По материалам технической приемки 2016 года создание лесных культур по категориям земель составило: на лесных землях — 487 га (на гарях — 220 га (45%) и вырубках 267 га (55%), нелесных землях — 27 га (сенокосы — 21,8 га (81%), пастбища — 0,4 га (1%) и выгоны — 4,8 га (18%).
Уровень создания лесных культур механизированным способом составил 238,1 га или 49% (Кирское лесничество — 20 га, Опытное лесничество — 4,6 га, Чебоксарское лесничество — 213,5 га).
Из всей площади созданных лесных культур (514 га) на 43,8 га (8%) лесные культуры созданы посадочным материалом с улучшенными наследственными свойствами (Ибресинское лесничество — 21,8 га и Кирское лесничество — 22 га).
Кроме того, проведено дополнение лесных культур на площади 761,9 га (72%). Оставшийся объем работ (на площади 289,6 га) предстоит выполнить осенью текущего года.
В целях обеспечения посадочным материалом лесовосстановительных мероприятий на ближайшие 2-3 года лесные питомники засеяны семенами лесных растений на площади 4,59 га. Осенью предстоит выполнить посев свежесобранными желудями дуба и семенами липы на площади 0,98 га.
Большая часть работ по восстановлению леса, как и в прошлые годы, проводится на участках горельников 2010 года. В текущем году восстановление леса на горельниках произведено на площади 220 га.
После пожаров 2010 года убрано и расчищено 6798,6 га горельников (68%), из них восстановлены леса на площади 3052,5 га, что составляет 45%.
В соответствии с Лесным планом Чувашской Республики ежегодный допустимый объем изъятия ликвидной древесины (расчетная лесосека) в 2016 году составляет 490,7 тыс. куб. м, в том числе:
- объем рубок в спелых и перестойных насаждениях — 258 тыс. куб. м;
- объем рубок при уходе за лесами — 105,3 тыс. куб. м;
- объем при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений — 123,6 тыс. куб. м;
- объем прочих рубок — 3,8 тыс. куб. м.
По состоянию на 1 июля 2016 г. ликвидная древесина заготовлена в объеме 57,6 тыс. куб. м (11,7 %), в том числе:
- рубки спелых и перестойных лесных насаждений — 52,8 тыс. куб. м (20,5%);
- рубки при уходе за лесами — 2,2 тыс. куб. м (2,1%);
- вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений — 1,6 тыс. куб. м (1,3%);
- прочие рубки (ЛЭП и др.) — 1 тыс. куб. м.
В I полугодии 2016 года Минприроды Чувашии проведены 3 аукциона по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений на территориях Алатырского, Вурнарского, Ибресинского, Канашского, Шумерлинского и Ядринского лесничеств с субъектами малого и среднего предпринимательства. Всего было выставлено 28 предметов аукциона с общим объемом заготовки ликвидной древесины 20,6 тыс. куб. м. По результатам аукционов в республиканский бюджет Чувашской Республики поступила плата в сумме 4,95 млн. рублей.
По состоянию на 1 июля 2016 г. действует 502договора аренды лесных участков, зарегистрировано 23 права постоянного бессрочного пользования и 15 прав безвозмездного пользования. Всего в аренде находится 164,1 тыс. га лесных участков, что составляет 27,5% от площади земель лесного фонда.
На территории Чувашской Республики действуют 18 договоров аренды лесных участков в целях использования лесов для заготовки древесины с ежегодным объемом заготовки ликвидной древесины 54 тыс. куб. м (16,3% от расчетной лесосеки), в том числе по хвойному хозяйству — 15,3 тыс. куб. м, твердолиственному хозяйству — 11 тыс. куб. м, мягколиственному хозяйству — 27,7 куб. м.
Кроме заготовки древесины леса используются для следующих целей:
ведения сельского хозяйства — 275 договоров аренды на площади 136,3 га и 12 прав безвозмездного пользования на площади 4,5 га;
осуществления рекреационной деятельности — 123 договора аренды на площади 111,6 га и 12 прав постоянного (бессрочного) пользования на площади 137,2 га;
осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства — 13 договоров аренды на площади 106956 га;
выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых — 17 договоров аренды на площади 199,4 га;
строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов — 48 договоров аренды на площади 136,8 га, 4 права постоянного (бессрочного) пользования — 25,8 га, 1 право безвозмездного пользования — 38 га;
заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений — 1 договор аренды площадью 3,3 га;
осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности — 2 права постоянного (бессрочного) пользования на площади 3,5 га;
выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений — 1 договор аренды площадью 5 га;
строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов — 6 договоров аренды на площади 2,96 га;
выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) — 5 прав постоянного бессрочного пользования на площади 70 га;
осуществления религиозной деятельности — 2 права безвозмездного пользования на площади 4,4 га.
В I полугодии 2016 г. Минприроды Чувашии организовано и проведено 9 заседаний экспертной комиссии по рассмотрению проектов освоения лесов. Рассмотрено 50 проектов освоения лесов. По итогам заседаний выдано 32 положительных заключения на проекты освоения лесов, 18 проектов возвращены на доработку в связи с несоответствием лесному законодательству.
Из 525 действующих лесопользователей проекты освоения лесов, получившие положительное заключение, имеют 448 (85%). Арендаторам, не имеющим проекты освоения лесов, направлены претензии, в суды подано 39 исков на расторжение договоров аренды лесных участков по причине неисполнения условий договоров аренды. Судебными органами вынесены решения о расторжении 35 договоров.
Проведен 1 аукцион по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, в целях использования лесов для осуществления рекреационной деятельности. На основании аукциона заключены 9 договоров аренды лесных участков на общей площади 11,4 га с общей годовой арендной платой 782,7 тыс. рублей.
План поступления арендной платы в федеральный бюджет на 2016 год составляет 13 млн. 341 тыс. рублей. По состоянию на 1 июля 2016 г. поступило 5 млн. 177 тыс. рублей (108% от задания на полугодие или 39% от годового планового задания).
За истекший период 2016 года в республиканский бюджет Чувашской Республики поступило 1,1 млн. рублей.
По состоянию на 1 июля 2016 г. недоимку по арендной плате имеют 21 арендатор лесных участков и 45 физических и юридических лиц, договоры с которыми расторгнуты. Сумма недоимки по договорам аренды лесных участков составляет 45,65 млн. рублей в федеральный бюджет и 26,08 млн. рублей в республиканский бюджет Чувашской Республики.
В отношении всех должников ведется претензионно-исковая работа. За Iполугодие 2016 года должникам направлено 116 претензий с требованием погасить задолженность, из них 95 погасили долги на сумму 1,3 млн. рублей. В суды подано 20 исковых заявления о взыскании задолженности на сумму 2,5 млн. рублей. Судами принято 10 решений о взыскании 2,8 млн. рублей долга по арендной плате.
В соответствии с действующими нормативными правовыми актами Минприроды Чувашииосуществляет функции федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) и пожарного надзора в лесах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 36 и 37 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации.
В I полугодии 2016 года проведены 165 проверок соблюдения лесного законодательства и 264 мероприятия по контролю (патрулированию) в лесах. По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий выявлено 138 нарушений законодательства, выдано 8 предписаний об устранении нарушений лесного законодательства.
Рассмотрено 104 дела об административных правонарушениях. Внесено 7 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, 3 из которых в установленный срок рассмотрены, а в отношении остальных к концу отчетного периода срок рассмотрения не истек.
Наложены административные штрафы на общую сумму 229,2 тыс. рублей, из которых взыскано 59,9 тыс. рублей. В отношении остальной суммы штрафов к концу отчетного периода срок уплаты не наступил.
Зарегистрировано 13 случаев незаконных рубок леса массой 96,7 куб. м с суммой ущерба 1097 тыс. рублей. По 7 фактам незаконных рубок виновные лица привлечены к административной ответственности с наложением штрафов в размере 22,5 тыс. рублей. Материалы по 6 случаям направлены в органы внутренних дел для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (2 лица привлечены к уголовной ответственности, в отношении 4 лиц ведется производство).
Ущерб в сумме 200,1 тыс. рублей возмещен в добровольном порядке. По остальным суммам ущерба ведется претензионно-исковая работа.
Выявлено 36 фактов нарушений правил пожарной безопасности в лесах. К концу отчетного периода по 29 фактам виновные лица привлечены к административной ответственности с наложением штрафов на сумму 45,5 тыс. рублей.
В соответствии с Соглашением, заключенным между Кабинетом Министров Чувашской Республики и Федеральным агентством водных ресурсов о предоставлении субвенций из федерального бюджета на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, объем субвенций на 2016 год составляет 5549,1 тыс. рублей.
В полном объеме выполнены работы по определению границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос рек Малая Шатьма, Средний Цивиль, Кошлаушка, Санарка, Сунарка, Потаушка протяженностью 142 км. Стоимость работ на 2016 год составила 401,53 тыс. рублей.
Выполняются работы по определению границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос рек Апнерка, Аслут, Поштанарка, Оженарка, Пувиналка, Тюрарка, Хирлисирма, Яндоушка протяженностью 206 км. Стоимость работ на 2016 год составляет 800,72 тыс. рублей.
Выполняются работы по закреплению на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Арбашка, Штранга, Хоршеваш, Мочкаушка специальными информационными знаками в количестве 43 шт. Стоимость работ на 2016 год составляет 304,81 тыс. рублей. Работы планируется завершить в 2017 году.
Выполняются работы по закреплению на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек Большой Аниш, Средний Аниш, Малый Аниш специальными информационными знаками в количестве 64 шт. Стоимость работ на 2016 год составляет 670,81 тыс. рублей.
По результатам проведенных аукционов экономия средств федерального бюджета составляет 3371,23 тыс. рублей. На сумму образовавшейся экономии будут проведены дополнительные мероприятия по разработке проектной документации на расчистку русла реки Мыслец и определению границ водоохранных зон и закреплению их на местности специальными информационными знаками.
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2016 года № 517-р Чувашской Республике предоставляются субсидии из федерального бюджета в размере 14048,8 тыс. рублей на софинансирование мероприятий в области использования и охраны водных объектов в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах».
В целях повышения устойчивости и безаварийности гидротехнических сооружений, расположенных на территории Чувашской Республики, в 2016 году запланировано проведение капитального ремонта 3 ГТС на общую сумму 15610 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета — 14048,8 тыс. рублей, республиканского бюджета — 780,6 тыс. рублей, муниципальных районов — 780,6 тыс. рублей:
- на реке Хонадарка в с. Пандиково Красночетайского района;
- на ручье Эскидень у д. Пояндайкино Шумерлинского района;
- на ручье Поженарка в 0,2 км восточнее д. Синьялы Цивильского района.
Начат капитальный ремонт 2 ГТС в Красночетайском и Цивильском районах.
По состоянию на 30 июня 2016 г. общее количество водопользователей составляет 74 единицы, в том числе 16 — на основании договоров водопользования, 64 — на основании решения. У 6 водопользователей имеются и договора и решения на пользование водными объектами.
За I полугодие 2016 года предоставлено право пользования водными объектами на основании 21 решения о предоставлении водных объектов в пользование, 4 договоров водопользования. Также заключено 8 дополнительных соглашений к договорам водопользования.
По состоянию на 30 июня 2016 г. в бюджетную систему Российской Федерации поступила плата за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, в размере 410463,64 рублей.
Мероприятия по безаварийному пропуску паводковых вод в весенний период 2016 года выполнялись в соответствии с указанием Кабинета Министров Чувашской Республики от 15 февраля 2016 года № 1 и Планом работы межведомственной противопаводковой комиссии на период весеннего паводка 2016 года.
Для обеспечения контроля за гидрологической обстановкой на территории республики на основании государственного контракта с Чувашским ЦГМС – филиалом ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» были привлечены к работе 5 стационарных гидропостов. Стоимость работ в соответствии с контрактом составила 69,3 тыс. рублей.
В период паводка было зафиксировано 1 происшествие, связанное с размывом талыми водами временной насыпи для проезда автомобильного транспорта через реку Большой Цивиль в селе Калинино Вурнарского района. Угрозы подтопления жилых домов не возникло. Дорога была восстановлена после схода паводковых вод.
В целом противопаводковые мероприятия были выполнены во всех муниципальных образованиях. Чрезвычайных ситуаций не произошло. Населенные пункты и объекты экономики не подтапливались.
В целях обеспечения экологической безопасности на территории Чувашской Республики реализуется социально-значимый инвестиционный проект, направленный на создание межмуниципальной системы переработки и утилизации твердых коммунальных отходов для городов Чебоксары, Новочебоксарска и Чебоксарского района с общим объемом инвестиций 1 млрд. 266,7 млн. рублей.
Концессионером ЗАО «Управление отходами» в рамках концессионного соглашения выполнены следующие работы:
завершен 1-й этап строительства объекта «Переработка и захоронение твердых бытовых отходов» в г. Новочебоксарске;
получено положительное заключение АУ ЧР «Центр экспертизы и ценообразования в строительстве» Минстроя Чувашии по первому пусковому комплексу;
получено положительное заключение достоверности сметной стоимости мусоросортировочного комплекса в городах Чебоксары и Новочебоксарск;
получена лицензия на сбор, транспортирование, обработку, утилизацию отходов I-IV класса опасности, выполняемых в составе лицензируемого вида деятельности;
ведется подготовка объекта концессионного соглашения (1-й этап) к вводу в эксплуатацию.
В связи с закрытием с 1 ноября 2015 г. Пихтулинской свалки ведется подготовка ее к рекультивации. Заявка Чувашской Республики, направленная в Минприроды России на участие в конкурсном отборе проектов по предоставлению субсидии из средств федерального бюджета Российской Федерации на реализацию мероприятия по ликвидации накопленного экологического ущерба «Рекультивация санкционированной свалки твердых бытовых отходов г. Чебоксары», принята к рассмотрению. Администрацией г. Чебоксары направлено письмо в Минприроды России с целью определения территориального органа Росприроднадзора для проведения государственной экологической экспертизы проектной документации «Рекультивация санкционированной свалки твердых бытовых отходов г. Чебоксары».
Мероприятия по рекультивации санкционированной свалки твердых бытовых отходов г. Чебоксары включены в План основных мероприятий по проведению в 2017 году в Российской Федерации Года экологии. Выполнение рекультивационных работ предполагается в 2017-2022 годах.
Подготовлен проект территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами на территории Чувашской Республики. Целью проекта является определение основных направлений совершенствования региональной системы управления отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, обеспечивающих минимизацию воздействия отходов на окружающую среду и максимальное их вовлечение в хозяйственный оборот. Территориальная схема должна быть утверждена до 26.09.2016.
В целях регулирования выбросов в атмосферный воздух и обеспечения охраны окружающей среды на территории республики выдано юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям 40 разрешений на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, проведена государственная экологическая экспертиза 1-го объекта регионального уровня, утверждены нормативы образования отходов и лимитов на их размещение для 11 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Соблюдение законодательства в области охраны окружающей среды — обязательное условие сохранения природных ресурсов и благоприятной экологической обстановки в республике.
В I полугодии 2016 года проведено 7 проверок по соблюдению законодательства в области охраны окружающей среды и 23 административных расследования. В ходе контрольно-надзорной деятельности выявлено 26 нарушений требований законодательства, выдано 2 предписания об устранении выявленных нарушений, внесено 56 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Рассмотрено 95 дел об административных правонарушениях. Наложено административных штрафов на сумму 2,199 млн. рублей, из которых добровольно оплачено 1,074 млн. рублей. В отношении остальных сумм штрафов к концу отчетного периода срок уплаты не наступил.
Мировым судьям для принятия мер направлено 8 протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В рамках осуществления контрольно-надзорной деятельности активизирована работа по расчету и взысканию ущерба, причиненного окружающей среде.
В рамках государственного регулирования недропользования за I полугодие 2016 г. выданы 74 лицензии на пользование недрами, в том числе по общераспространенным полезным ископаемым — 7, по участкам недр, содержащим подземные воды, — 67. Количество аннулированных лицензий на пользование недрами составило 51. Приостановлено право пользования недрами по 3 лицензиям по заявлениям недропользователей. Количество действующих на 1 июля 2016 г. лицензий на пользование недрами по общераспространенным полезным ископаемым — 90, по подземным водам — 344.
В рамках мониторинга соблюдения недропользователями условий пользования недрами, предусмотренных лицензиями, по фактам нарушения лицензионных условий Минприроды Чувашии направлены 14 недропользователям уведомления об устранении нарушений.
Утверждены запасы 3 месторождений общераспространенных полезных ископаемых в объеме 7907,15 тыс. м3 (Соловьевское месторождение строительных песков в объеме 2238,6 тыс. м3, Шатьминское месторождение глин в объеме 5614,1 тыс. м3, Миренское месторождение строительных песков в объеме 54,45 тыс. м3) и 5 месторождений подземных вод в количестве 590 куб. м в сутки.
Недропользователями на геологоразведочные работы с целью выявления месторождений общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод направлено 3192 тыс. рублей.
В соответствии с Перечнем объектов лицензирования по месторождениям общераспространенных полезных ископаемых и участкам недр местного значения на территории Чувашской Республики на 2016 год проведены 3 аукциона, 9 аукционов не состоялись в связи с отсутствием заявок. Предоставлено право пользования недрами на 1 месторождение глин, 2 участка недр строительных песков.
За счет разовых платежей по результатам состоявшихся торгов в республиканский бюджет Чувашской Республики поступило 1814 тыс. рублей в виде разовых платежей, 7,6 тыс. рублей в виде сбора за участие в аукционах. Налогов на добычу полезных ископаемых по состоянию на 1 июня 2016 г. заплачено в сумме 3118 тыс. рублей.
С целью увеличения социально-экономических показателей и привлечения к участию в аукционах не только крупные недропользователей, но и субъектов малого предпринимательства, Минприроды Чувашии внесены изменения в Порядок расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами на территории Чувашской Республики и снижена в 2,5 раза расчетная величина стартового размера разового платежа за пользование недрами, содержащими карбонатные породы.
Согласно утвержденной Схеме размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Чувашской Республики по состоянию на 1 июля 2016 г. площадь территории, на которой возможно осуществление деятельности в сфере охотничьего хозяйства, составляет 1596,3 тыс. га, в том числе закрепленные охотугодья — 1035,853 тыс. га (65% от общей площади охотугодий). Количество закрепленных охотугодий 37, в том числе на территории 16 охотугодий охотпользование осуществляется на основании долгосрочных лицензий на право пользования объектами животного мира и на 21 охотугодье — на основании охотхозяйственных соглашений. Площадь общедоступных охотничьих угодий — 560,547 тыс. га.
За I полугодие 2016 г. при осуществлении федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания и федерального государственного охотничьего надзора на территории Чувашской Республики, за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения, Минприроды Чувашии проведены 3 проверки и 517 рейдов. Выявлено 184 нарушений законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. По фактам выявленных правонарушений возбуждено 180 административных дел. Минприроды Чувашии и судами привлечено к административной ответственности 148 граждан. Общая сумма наложенных административных штрафов составила 118 тыс. рублей, взыскано 78 тыс. рублей. Материалы по 4 фактам, имеющим признаки преступлений, переданы в следственные органы для проверки и возбуждения уголовных дел по ст. 258 УК РФ «Незаконная охота». По результатам проверки следственными органами к уголовной ответственности привлечен 1 гражданин.
Суммы предъявленных нарушителям исков за ущерб, причиненный охотничьим ресурсам в результате незаконной добычи, по административным делам составляют 95,4 тыс. рублей (взыскано 50,4 тыс. рублей), по уголовным делам — 470 тыс. рублей (взыскано 140 тыс. рублей).
В Государственный охотхозяйственный реестр внесены сведения о 19125 охотниках.
В части осуществления полномочий по ведению мониторинга за состоянием охотничьих ресурсов и среды их обитания на территории республики за Iполугодие 2016 г. проведены зимние маршрутные учеты. По данным материалам рассчитан проект лимита и квот на изъятие лося на территории республики на сезон охоты 2016-2017 годов.
За Iполугодие 2016 г. в целях осуществления охоты в любительских и спортивных целях гражданам выдано 1972 разрешения на добычу охотничьих ресурсов на территории закрепленных охотничьих угодий и 2465 — на территории общедоступных охотничьих угодий. Общая сумма средств, поступивших от охотников за оплату госпошлины за выдачу разрешений на право добычи охотничьих ресурсов на территории общедоступных охотничьих угодий, составила 1602,25 тыс. рублей.
Казенным учреждением Чувашской Республики «Дирекция по охране животного мира и особо охраняемых природных территорий» Минприроды Чувашии за первое полугодие 2016 г. проведено 13 проверок по соблюдению режима особо охраняемых природных территорий регионального значения. План проверок за указанный период выполнен в полном объеме. В результате проверок выявлено 4 нарушения: замусоривание территории государственных природных заказников «Шомиковская колония серых цапель» и «Водолеевский», памятника природы «Каенсар», распашка земель и замусоривание охранной зоны памятника природы «Озеро Кюльхири». По фактам выявленных нарушений выданы предписания.
Разрешения на строительство на территории ООПТ не выдавались.
В целях открытого и публичного решения проблем по ООПТ приказом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 26 мая 2016 г. № 579 создана комиссия по развитию схемы ООПТ Чувашской Республики. В состав комиссии вошли должностные лица Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, члены Общественного совета при Министерстве природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, сотрудники ФГБОУ ВПО «Чувашский государственный университет им. И.Н. Ульянова», ФГБУ «Государственный заповедник «Присурский», Чувашского национального музея, Чебоксарского филиала Главного ботанического сада РАН.
С момента создания комиссии проведено 2 заседания, на которых обсуждены и приняты решения по основным направлениям деятельности по созданию особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения.
В целях ускорения вопросов по восстановлению статуса ООПТ местного значения, ранее упраздненных, но актуальных на настоящее время природных объектов, в администрации 10 муниципальных районов и городов были направлены предложения с проектами решений об образовании ООПТ. Некоторые районы сразу отказались от этих предложений, некоторые согласились и вкючились в эту работу. Но в последствии в ходе согласования проектов решений Чебоксарская межрайонная природоохранная прокуратура ссылаясь на часть 8 статьи 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территорий», которая гласит, что органы местного самоуправления создают особо охраняемые природные территории местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования, отказала в согласовании проектов решений.
В связи с этим работа приостановилась. В итоге в настоящее время приняты решения о создании 4-х ООПТ местного значения: памятные природные места «Городской парк г. Шумерля им. 50-летия Всесоюзной пионерской организации», «Озеро Куле» и«РодникАнатри Çǎл» в Цивильском районе и «Озеро Бездонное» в Яльчикском районе.
Работа в данном направлении продолжается.
Во исполнение решения комиссии по развитию схемы ООПТ Чувашской Республики Минприроды Чувашии было подготовлено и представлено финансово-экономическое обоснование на проведение экологической экспертизы по образованию двух ООПТ регионального значения – кластерный ООПТ «Озера Заволжья» и «Озеро Сюткюль» в Министерство финансов Чувашской Республики, для внесения в предстоящее изменение в Закон Чувашской Республики о республиканском бюджете на 2016 год.
В целях реализации приоритетных направлений, повышения результативности и эффективности деятельности коллегия Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики р е ш и л а:
1. Минприроды Чувашии во II полугодии 2016 года обеспечить:
своевременное исполнение финансовых обязательств и представление установленной отчетности;
реализацию мероприятий государственной программы Чувашской Республики «Развитие потенциала природно-сырьевых ресурсов и повышение экологической безопасности» на 2014-2020 годы и ее подпрограмм;
освоение выделенных на 2016 год федеральных ассигнований и республиканских средств;
проведение лесовосстановительных работ в запланированных объемах, в том числе продолжение работ по восстановлению горельников 2010 года;
исполнение плановых показателей по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране) и федеральному государственному пожарному надзору в лесах;
межведомственное взаимодействие в целях выявления и пресечения нарушений лесного законодательства, в том числе незаконной заготовки древесины;
контроль за ходом выполнения договорных условий исполнителями работ (услуг), в том числе по контрактам на выполнение работ по капитальному ремонту гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности;
проведение капитального ремонта трех гидротехнических сооружений;
выполнение работ по определению границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос рек, закреплению на местности границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос рек специальными информационными знаками;
контроль за реализацией инвестиционного проекта «Полигон твердых бытовых отходов» (Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Промышленная) в рамках заключенного концессионного соглашения;
разработку постановления Кабинета Министров Чувашской Республики «Об утверждении Правил предоставления субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики на возмещение части фактически понесенных участником проекта затрат на уплату процентов (за исключением неустойки (штрафа, пеней) за нарушение условий договора) по облигационным займам, привлеченным в валюте Российской Федерации, в целях реализации мероприятий проекта модернизации системы коммунальной инфраструктуры в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Чувашской Республики»;
продолжение работы с органами местного самоуправления по созданию системы эффективного обращения с отходами производства и потребления с активным использованием механизмов межмуниципального сотрудничества и государственно-частного партнерства;
согласование и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Чувашской Республики;
проведение аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Чувашской Республики;
проведение работ по лицензированию участков недр местного значения;
утверждение проектов зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, для установления границ и режимов их зон санитарной охраны;
повышение качества и доступности оказываемых государственных услуг, относящихся к сфере охоты и сохранения охотничьих ресурсов;
качественное проведение мероприятий по профилактике и недопущению возникновения африканской чумы свиней в природной среде на территории Чувашской Республики;
завершение работы по проведению аукционов на право заключения охотхозяйственных соглашений на охотугодья, запланированные Схемой размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Чувашской Республики к закреплению;
повышение эффективности контрольно-надзорных мероприятий в установленной сфере деятельности;
своевременное проведение работ по предъявлению к взысканию размеров вреда, причиненным объектам окружающей среды;
продолжение работ по образованию ООПТ регионального и местного значений на базе природных объектов ранее утративших данный статус.
2. Учреждениям, находящимся в ведении Минприроды Чувашии:
2.1. казенным учреждениям в сфере лесного хозяйства обеспечить контроль за выполнением государственных контрактов на 2016 год исполнителями работ.
2.2. БУ «Лесцентр» Минприроды Чувашии (Тихонову А.А.) совместно с директорами казенных учреждений в сфере лесного хозяйства обеспечить:
пожарную безопасность в лесах на землях лесного фонда, повышенную готовность сил и средств к работе в течение всего пожароопасного сезона;
выполнение плановых объемов санитарно-оздоровительных мероприятий, установленных на 2016 год;
неукоснительное соблюдение требований пожарной безопасности, установленных постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 13.05.2015 г. № 163 «Об установлении на территории Чувашской Республики особого противопожарного режима», при 4-5 классах пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды.
2.3. БУ «Чувашский республиканский радиологический центр» Минприроды Чувашии (Рязанову С.В.), БУ «Лесцентр» Минприроды Чувашии (Тихонову А.А.) обеспечить выполнение государственного задания на 2016 г. в полном объеме.
2.4. АУ «НИИ экологии» Минприроды Чувашии (В.Е. Барсукову) обеспечить проведение конкурсной процедуры для закупки лабораторного оборудования.
2.5. КУ «Гидроресурс» Минприроды Чувашии (Салихову К.Э.) обеспечить безаварийную эксплуатацию гидротехнических сооружений и водохозяйственных систем, находящихся в оперативном управлении.
2.6. КУ «Дирекция по охране и использованию животного мира и особо охраняемых природных территорий» Минприроды Чувашии (Павлову А.А.) усилить контроль за соблюдением режима охраны территорий ООПТ, особенно на территории заказников в период сезонов охоты.
3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов предусмотреть в консолидированных бюджетах расходы на проведение природоохранных мероприятий.
3.1. Рекомендовать г. Новочебоксарск, Вурнарскому, Чебоксарскому, Яльчикскому, Янтиковскому районам активизировать работу по созданию ООПТ местного значения.
4. Поддержать ходатайство собрания трудового коллектива КУ «Вурнарское лесничество» Минприроды Чувашии о представлении к присвоению почетного звания «Заслуженный лесовод Чувашской Республики» за заслуги в области лесного хозяйства и многолетний добросовестный труд Трофимова Юрия Ивановича — лесничего Калининского участкового лесничества КУ «Вурнарское лесничество» Минприроды Чувашии; Семенова Валентина Геннадьевича — заместителя директора КУ «Вурнарское лесничество» Минприроды Чувашии.
5. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя министра природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Яковлева А.П., заместителя министра природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Иванову Т.В., заместителя министра природных ресурсов и экологии Чувашской Республики Кузюкова В.Н.
Председатель С.В. Павлов
Секретарь М.В. Волжанина